多措并举 统筹兼顾
扎实推进“双减”落地见效
【主持人】聚焦教育热点，助推山东教育高质量发展。大家好，我是主持人**，欢迎大家来到《“双减”大家谈》。为推动“双减”政策落地落实，构建良好教育生态环境，促进学生健康成长，山东广播电视台联合山东省教育厅推出《“双减”大家谈》系列融媒访谈，邀请全省16市教育系统负责人，针对社会关切，交流、分享各市落实“双减”政策的经验做法。本期节目，我们来听听聊城市有哪些创新亮点。今天，做客直播间的是聊城市委教育工委常务副书记、市教育体育局党组书记、局长王福祥。王局长，您好！
【王局长】主持人好！观众朋友们好！
【主持人】“双减”无疑是今年下半年教育领域最热门的词。中办、国办联合印发的政策文件对推动“双减”工作精准落地作了全面、细致、针对性安排部署，提出了一系列的工作任务。应当讲，要全面落实好“双减”政策这一项长期性、系统性工作，对于教育部门绝非易事。王局长，对此，您怎么看？
【王局长】“双减”工作是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是践行以人民为中心的发展思想、解决人民群众急难愁盼问题的民生工程。对于教育部门来讲，推动“双减”工作落地落实、见行见效，需要校内校外两翼并进、联合出击，需要加强作业管理、提升学校课后服务水平、提高教育教学质量、规范校外培训行为等多措并举、多点发力，更需要学校、家庭、社会凝聚共识、同心合力，可以说是动力压力同在，机遇挑战并存。作为聊城市教育体育局局长，我深感责任重大、使命光荣、任务艰巨，在政策出台后就带领相关科室认真研究、精心部署，明确了“部门联动、校外治理、校内保障、疏堵结合、依法治理”的总体思路，狠抓作业管理、课后服务和课堂效能“三提升”，做好减负与提质、校内与校外、严管与厚爱、学校和家庭“四统筹”，确保“双减”工作落地见效。
【主持人】中央发文重拳整治校外培训机构乱象以来，大量校外培训机构关停，家长们省钱了、学生也减压了，大家站在同一起跑线上，家长的“内卷”焦虑有了明显缓解。但是我们也发现，部分学科类培训转入“地下”,换个“马甲”逃避监管,我想问一下王局长，聊城在规范和整治校外培训机构方面，尤其是针对这些“由明转暗”的校外培训机构做了哪些工作，取得了什么样的成效？
【王局长】校外培训机构在增加义务教育阶段学生课业负担方面，起到了推波助澜的作用，甚至可以说是导致教育焦虑的源头之一。因此，要走出教育“减负”困境，就要从告别课外“增负”开始，规范和整治校外培训机构无疑是保障和改善民生的重要抓手，是减轻课外负担最关键的一招。聊城市除做好“常规动作”外，还创新工作思路，将辖区学校教师充实进网格员队伍，各乡镇及街道办事处依托网格化管理体系开展日常巡查，形成了“实地核查—发现问题—下达处理决定—建档立卡—督促整改—机构开放或关停”的监督处置链条，让校外培训机构无法“隐身”，摸清了全市校外培训机构的底数和问题，共压减学科类培训机构301家，压减率为40.08%，有效遏制了当前学科类培训机构的培训乱象。
【主持人】可以看出聊城市在校外培训机构专项治理方面取得了明显成效，这能够明显缓解大部分家长的焦虑。但是很多家长存在这样的质疑，仅仅规范校外培训市场，恐怕是“治标不治本”，要想校外减负，关键还是要让学生在校内“吃得饱”“学得好”。王局长，您能谈一谈您的看法吗？
【王局长】好的，主持人。这个问题提的非常好，一针见血地指出了要落实好“双减”工作的关键所在。归根结底，“减”只是手段，“增”才是目的，深化校外培训机构治理、持续规范校外培训机构培训行为是做好“双减”工作的基础和保障，而守好、用好、发挥好学校教育主阵地作用，做好三个“提质增效”才是“双减”工作重中之重。一是作业“提质增效”，通过加强作业统筹管理，大幅降低学生作业量，设立“作业超市”，实施分层作业，提高作业效能；二是课堂教学“提质增效”，秉承“以人为本”“以学生发展为本”的理念，推进课堂教学改革和课程建设，增大课堂容量，开展高效课堂教学研究，定期开展课堂教学质量评价，提高课堂效率；三是课后服务“提质增效”，实施“托管+拓展”“5+2”课后服务模式，增大课后服务范围，提高课后服务质量。通过以上三个“提质增效”，学生在校内就能“吃饱”“吃好”，实现全面发展、愉快学习和健康成长，学生和家长自然而然就会回归校园。
多措并举 促进教育教学质量全面提升
【王局长】课堂教育教学质量是学校的生命线，是教育工作的永恒主题。一般而言，衡量一个地市教育教学质量的指标有两个，一个是整个地市的综合水平，另外一个是均衡水平，也就是各县（市、区）之间、学校之间的教育教学水平差异，这也正对应着义务教育发展的“优质”“均衡”两大要求。聊城市主要从三个方面入手提高课堂教育教学质量。
一是改善基本办学条件，夯实教育教学工作基础。推进义务教育薄弱环节改善和能力提升项目，通过校舍建设和设备购置改善中小学教学和生活设施条件。加强教育信息化基础设施建设，搭建了市网络中心、各县区网络中心、学校网络中心三级架构于一体的聊城市教育城域网，网络出口1.7万兆，实现了市到县万兆或千兆，县到学校千兆或百兆，全市学校网络接入和带宽条件全面改善；中小学（含教学点）宽带接入率达到100%、出口带宽达到100兆以上，教学班级配备多媒体教学设备，实现了宽带网络校校通和优质资源班班通。
二是统筹优质教师资源，辐射带动教育水平提升。积极推进教育强镇筑基试点工作，全市4个省级教育强镇筑基试点乡镇均结合实际制定了具体的实施方案。同时，聊城市级财政给予100万元的经费支持，计划再遴选7个乡镇为市级教育强镇筑基的试点乡镇。同时，我们还实施农村同步课堂建设工程，依托城区、乡镇中心校优质教育资源为全市638处薄弱学校开展“网络送教”活动，共享优质教学资源，满足了农村薄弱学校“开齐、开足、开好”国家课程的需求。除此之外，全市深入推进集团化办学模式，实施优质学校领办新建学校、对口扶持一般学校，形成优质学校与普通学校协调发展、资源共享、共同提高的格局。目前，全市已有161所名校托管、带动了214所弱校，惠及学生13万名。
三是保障教师主责主业，提高教师教育教学素养。主要从三个方面做好服务：当好“监督员”，确保教师能够潜心教书、静心育人。坚持定期督导和长期监管相结合的方式，将减轻中小学教师负担工作作为教育督导和开学检查的重要内容，同时，向社会公开监督举报电话、邮箱，广泛接受社会监督，让教师能够全身心投入教育教学工作。当好“服务员”，解决教师生活难题、后顾之忧。充分挖掘、盘活用好现有资源，新建、改建、扩建同步推进，建成教师周转房、教师公租房和“四小”教师用房5729套，为全市1.1万余名乡村教师解决了生活问题，对稳定农村教师队伍、吸引优秀人才到农村任教，激发他们扎根基层、教书育人的热情发挥了重要作用。当好“管理员”，助力课堂教学改革、质效提升。探索构建基于“减负”与“提质”并举的教学教研机制，注重启发式、体验式、互动式、探究式教学，进而提高学生在校的学习效率；全面建立学情会商制度和学困学生帮扶制度，重视差异化教学和个别化指导；充分利用信息技术和人工智能，促进课堂教学融合创新，灵活运用优质教学资源，组织学生进行拓展学习和深度学习，全面提高课堂教学质量。
【主持人】可以看出，聊城市在抓好“第一课堂”上下足了功夫。课后延时服务作为课堂教育功能的延伸，被看作是“第二课堂”。我们也了解到，山东省从2019年就着手在全省推动课后延时服务工作，迄今为止已经走过了两年的历程。那么，聊城市的课后延时服务今年有哪些变化和特色？积累了哪些经验？王局长，您能给我们介绍一下吗？
【王局长】长期以来，义务教育学校特别是小学“三点半”放学问题，成为了不少家长的“老大难”。为破解家长接送难、辅导难、管理难“三大难题”，聊城市自2019年9月正式全面启动课后服务工作，经过两年的探索和实践，全市课后延时服务工作取得了一定成效。聊城市课后服务工作可以总结为以下几点：
覆盖面广。从今年秋季学期开始，按照“政府主导、学校主体、社会参与、学生和家长自愿参加的原则”，聊城市课后服务范围由小学扩大到初中，服务对象扩大到所有有需求的义务阶段学生。我市义务教育阶段学校应开展学校数755所，已开展课后服务的学校数755所，实现了应开尽开。
参与度高。在推进课后服务的过程中，力争通过三个100%：家长知晓100%、校区开放100%、学生愿留尽留100%，切实打通学校课后服务“最后一公里”。目前，参与课后服务学生数628909人，学生参与率89.49%。参与课后服务教师36269人，教师参与率93.33%。
针对性强。在服务主体上，充分尊重学校自主性，按照“一校一案”的原则，制订完善课后服务具体实施方案，助推学校特色发展。在服务客体上，尊重学生成长规律和教育教学规律，对于一、二年级小学生，延时第一阶段主要以阅读或书法练习等为主，第二阶段以户外活动为主；三至六年级小学生或初中生，延时第一阶段主要以指导完成当天各科书面作业为主，第二阶段则根据学生个人兴趣爱好开展各类社团活动。
（四）吸引力大。在服务时间上，推行“5+2”服务模式，即学校每周5天都要开展、每天至少开展2小时的要求，对于有特殊需求的学生，可以提供进一步延时托管服务，切实解决了家长接送学生难题。在服务内容上，能够满足学生个性化需求，既可以对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，还可以为学有余力的学生拓展学习空间，促进学生全面健康成长。
选择性多。目前，我市小学课后服务开设的特色项目有：篮球、中国象棋、梅花拳等体育与健康类，作文、英语话剧、诗社等语言与人文类，中国画、刻纸、版画、陶笛等艺术与审美类，以及编程、无人机等数学与科创类，共计50余种，真正做到了可让学生们根据爱好，自主进行选择。
保障性好。经费保障方面，按照生均80元的标准拨付财政经费，用于小学生课后服务。人员保障方面，整合社会资源，吸纳青年科技人才、专业院校教师、“非遗”传承人等组建课后服务导师库；由家长代表组成课后服务评价团，定期举行校园开放日，收集意见，优化课后服务质量。
【主持人】王局长，刚才您也提到了“双遗”，可以说运河文化孕育出了底蕴深厚的“非遗”项目，那么“双减”政策下，咱们有没有将“非遗”传承与学校基础教育进行结合？
【王局长】我们许多学校都进行了结合，前期我们也拍了一个短片，走进了聊城度假区李海务中心小学，看他们是怎么将非遗与教育进行结合教学的。
【正文】 在聊城度假区李海务中心小学，每到下午，不同年级的孩子们就会兴致勃勃的来到操场，学习聊城市级非遗项目四节流星镗相关课程。非遗传承人与孩子们近距离接触。此外，在辖区内的周店小学、老韩小学等学校也免费开展非遗课堂、主题论坛、成果展示等特色课，让学生们感受悠久馥郁的民族文化魅力。
【同期声】 马可心 聊城度假区李海务中心小学学生：能近距离接触民族文化，让枯燥的学习变得丰富多彩，亲身体会中华文化是如何的博大精深，感受到了非遗项目绝佳的技艺，对国家优秀文化有了更加深刻的认识，增进了我们的民族自豪感和爱国热情。
【正文】 作为聊城市级非遗青龙堂四节流星镗的基本功，青龙堂二郎拳起源创始人宋代梁山好汉武松与燕青，至今已700多年,吸取多家武术之精华,因武松、燕青二人合力习练,取拳名二郎拳。目前，度假区辖区内四节流星镗学生达3000多人。
【同期声】 张青 青龙堂四节流星镗第六代传承人：发挥我们非遗传承人的示范引领作用，将非遗文化融入基础教育，一定程度上提高了学生保护我国渐渐消失的一些非物质文化遗产的意识，重新拉起保护非物质文化遗产的这根弦，通过开展非遗课程教学，提升学校的文化传承力，教育孩子们在时代发展过程中也不要忘记对非物质文化遗产的保护。
【王局长】校外培训机构周末及节假日不能组织学科类培训以后，很多家长不太适应，不少人犯愁孩子的周末该如何安排。同时，确有部分学生存在假期学习需求。考虑到以上两点，聊城市教育体育局以云计算为基础,以网络学习空间为载体，通过信息技术与教学过程深度融合,实现国家、省、市、县、校五级融通，构建了全市共建共治共享的智慧教育“一张网”建设服务模式,面向全体师生提供教学资源、智慧教学、校园管理、网络教研、名师工作室等服务。目前,聊城市教育资源公共服务平台开通网络学习空间的学校943个，班级22818个，教师60578个，学生898486个，汇聚五级优质资源529万条。通过信息技术赋能、海量线上教育教学资源加持，聊城市教育能够更精准、更高质量实现减负增效和优质公平。
【主持人】可以看出，经过不懈探索，聊城市在保障孩子健康成长、促进全面发展方面积累了丰富的经验。孩子的学习有了保障，家长们也更加放心了。但也有不少家长反映，与孩子相处时间增加了，如何有效地安排好假期时间，有效陪伴孩子成长也成了热门话题？聊城市在这方面又做了哪些工作呢？
【王局长】好的，主持人。我们都知道，一个人的成长和发展是家庭教育、学校教育、社会教育共同作用的结果，特别是在青少年阶段，家庭教育和学校教育的作用更加凸显，二者步调一致、共同发力，才能提升育人效果，反之，教育效果就会被削弱。然而很多家长在正确教育孩子方面缺乏有效手段，存在许多困惑。为破解这一难题，聊城市在开展面对面家访的基础上，还成立了由教育部门牵头，妇联、关工委、共青团等多部门共同参与的家庭教育联席会议机制，共同为家庭教育“出谋划策”，主动做好载体搭建、活动组织、典型宣传等方面的工作。全市中小学、幼儿园家长学校或家庭教育指导服务站建成率100%，每学期至少组织1次家长指导、1次家庭教育实践活动，发挥好家长学校传播科学家教的阵地作用，推动形成了“以学校为主体、以家庭为基础、以社会为依托”的三结合教育大环境。
下步工作中，市教育体育局不仅要深入开展教师家访活动，还要在总结今年开展全市教育大调查活动经验的基础上，积极推动教育大调查活动常态化、长效化，加强家校联系，推进家校社协同共育，助力“双减”工作落实落细，为学生全面发展、健康成长保驾护航。
【主持人】好的，谢谢王局长的精彩解读。步入“十四五”，加快推进教育高质量发展，离不开“双减”政策的落地实施。我们也相信，通过统筹兼顾、多措并举，聊城教育一定会越来越好。今天的访谈就到这里，接下来，全省各市教育局负责同志将陆续走进演播室，敬请关注。